Estimulados por la nueva etapa de cambio político que se ha abierto en nuestro pais a partir del 20 de abril pasado, un amplio núcleo de referentes culturales inició una serie de debates  sobre la situación en que nos hallamos, las debilidades y fortaleza del sector y las posibilidades de aprovechar creativamente esta nueva coyuntura.
Así a través de una convocatoria amplia, abierta y participativa desde el sábado 10 de mayo se inició un ciclo de reuniones que congregó progresivamente a unos 200 referentes de distintas especialidades, gestores culturales y educadores de arte, tantode la capital y del interior del pais. Y al cual fueron invitados a participar referentes de pueblos originarios y afrodescendientes en el Paraguay.
Estos debates se desarrollaron en el marco de un diálogo democrático, tolerante y pluralista sábado tras sábado, con el objetivo de analizar la situación actual de la producción, la investigación, la formación y la difusión artistica y cultural así como los principales problemas que aquejan al sector y que frustran sus posibilidades de desarrollo.
Producto de dichas deliberaciones y en el deseo de actuar de manera proactiva el plenario de referentes de la comunidad cultural ha elaborado un documento de delineamientos generales para el desarrollo de Políticas Culturales, así como Programas Prioritarios de  Acción que pueden servir como insumo a los responsables de la Secretaría Nacional de Cultura y demás órganos públicos asociados a lo cultural. Y junto con ello un aporte sobre el perfil que debería reunir el o la candidata que llegare a asumir la Secretaría Nacional de Cultural, cuya labor precisa ser revalorizada.
De éstas reuniones han participado referentes del teatro, la literatura, el cine y el audiovisual, la música, la danza, las artes visuales, museos y patrimonio culutral, periodismo cultural, investigación cultural, gestores culturales, docentes de arte, editores y libreros, sociólogos y artesanos.

Equipo Técnico

Propuesta de Programas de Acción Prioritarios para una
Política Cultural en el Paraguay

Las propuestas programáticas contenidas en este documento han sido elaboradas en el seno del foro permanente de la comunidad cultural, en un tiempo muy limitado dadas las circunstancias históricas que nos convocan. En este sentido, este documento debe ser considerado como un punto de partida, un instrumento que refleja el interés de otorgar organicidad al sector cultural de cara al cambio profundo que se vive en el Paraguay. 

El hecho de  que la cultura sea un eje transversal de la sociedad, exige un gran dinamismo y gran capacidad de acompañar los procesos de cambio. Por este motivo, este documento quiere servir de base de una política cultural, entendiendo que el nuevo Gobierno deberá hacer un diagnóstico cabal que  permita precisar las necesidades puntuales de cada sector.

Este documento se encuentra en proceso, y en permanente elaboración y consulta pública;  el mismo aún no es abarcante de todos los sectores de la cultura, sino que refleja un corte en el proceso de construcción que se irá consolidando, a medida de que todos los sectores vayan acercando los documentos que los represente.

El documento está elaborado en las siguientes etapas:

• PROPUESTAS SURGIDAS EN ASAMBLEA
• REFERENTES DEL INTERIOR, PUEBLOS ORIGINARIOS Y AFRODESCENDIENTES
• ALGUNAS PROPUESTAS APORTADAS POR SECTORES Y REFERENTES CULTURALES
• ANEXOS

I. PROPUESTAS SURGIDAS EN ASAMBLEA DE LA COMUNIDAD CULTURAL
Jornadas de trabajo del 10 al 31 de Mayo, 2008

I.1        INSTRUMENTOS QUE ASEGUREN LA PARTICIPACION EN LAS POLÍTICAS
CULTURALES

Del fortalecimiento de la comunidad cultural

• Todos los grupos coinciden en que es conveniente dar continuidad de esta plenaria de sectores culturales como un foro permanente y con carácter de “grupo impulsor de la cultura”;

• Este Foro permanente se plantea ser  una instancia mediadora entre la comunidad cultural de la sociedad civil y  las Instituciones culturales del Estado. Sería entonces un espacio democrático generador de ideas y proyectos –recogiendo  las propuestas del sector  para elevarlos a la  Secretaria de Cultura.

• Características de esta instancia de participación: Debe ser propositiva,  representada por referentes de cada sector. Debe ser  proactiva, solidaria, abierta, participativa, crítica, incluyente, multicultural, y suficientemente dinámica para permitir que también los grupos no organizados y productores independientes puedan ser escuchados.

• Este Foro debe velar por la descentralización cultural a nivel nacional, regional (gobernaciones) y local  (municipalidades);  creando corredores culturales que faciliten la circulación de las diversas expresiones artísticas y culturales a nivel país. Crear instancias  participativas (Equivalentes a Casas de Cultura regionales) que organice foros regionales con miras a  foros nacionales.    Que se promuevan los núcleos participativos en sectores carenciados. Fortalecer vínculos y abrir  espacios de promoción de estos sectores.

De la representatividad en el Consejo de Cultura

• Que se revise la ley en relación a la conformación del Consejo de Cultura, que

• Es necesario transformar el Consejo de Cultura de la Secretaría Nacional de Cultura en el canal natural de participación de la comunidad cultural, y el medio adecuado donde hacer llegar sus inquietudes y propuestas.

• El Consejo de Cultura deberá estar integrado por referentes culturales de las zonas urbanas, rurales y de las etnias.  Asimismo deberá asegurarse que todas las áreas de la cultura estén representadas.

• Teniendo en cuenta que la Ley Nacional de Cultura 3.051 dispone que la  Secretaría Nacional de Cultura reglamentará  las condiciones de participación de los sectores culturales  y las comunidades étnicas, se propone trabajar organizadamente para que este Foro permanente de la comunidad cultural sea un interlocutor válido para dicho propósito.

• El perfil de los candidatos a ser electos para el Consejo de Cultura: por su trayectoria, capacidad de gestión  y producción cultural. Transparencia, honestidad y capacidad de trabajar en articulación con todos los sectores. Legitimidad en cuanto a la participación y representación.

• Se deberá crear mecanismos para que la permanencia de los miembros en el Consejo de Cultura esté sujeto a la eficiencia de su gestión.

• La convocatoria para presentar candidatos al Consejo de Cultura debe ser pública y con amplia difusión en todo el país y a través de todos los medios posibles. Los ´postulantes deberán definir y  presentar sus propuestas en debates abiertos.

I.2        IDENTIFICACIÓN DE DEBILIDADES

• La conformación del Consejo de Cultura según la Ley actual prioriza la participación institucional y política (9 miembros) por encima de la representación de los sectores culturales (5 miembros), lo cual debilita la presencia de la sociedad civil en la toma de decisiones. 
• El régimen de reuniones según la Ley actual es de cuatro veces al año, con lo cual no va a poder cumplir con las funciones que le asignan la ley (art. 15) y su participación sería poco más que formal. El Consejo debería sesionar con mayor frecuencia e incorporar a un equilibrado grupo de representantes de los sectores culturales elegidos democráticamente.

I.3        ASPECTOS PROGRAMATICOS

Marco conceptual:

• Instalar un nuevo concepto de Cultura más amplia y participativa; La cultura como eje transversal  de la vida de la sociedad.  

• Descentralizar la acción cultural del Estado.

• Priorizar programas de rescate sobre el patrimonio más desprotegido y amenazado, (por ejemplo, al rescate y difusión de repertorios musicales, coreográficos o de memoria oral, o a la conservación del patrimonio, por citar unos pocos.)

• Diseñar un programa de trabajo de la identidad en áreas de frontera.

I.4        RUTA CRÍTICA DURANTE LA TRANSICIÓN:
Se considera fundamental que el “Equipo de Transición de la Alianza Patriótica” exprese su voluntad política hacia la cultura, trabajando en la aprobación de un Presupuesto para Secretaría Nacional de Cultura que permita desarrollar el Plan Nacional de Cultura.

I.5        RUTA CRÍTICA PARA EL GOBIERNO EN EJERCICIO

• El Estado debe asumir lo cultural como un eje central de su gestión.

• La democratización de la cultura y sus instancias

• Diagnóstico de la situación presupuestaria al sector cultura desde el Presupuesto General de Gastos de la Nación – PGGN  y garantizar la  adecuada asignación presupuestaria anualmente.

• Idoneidad en el nombramiento de las personas a ser designada a cargo de la Secretaria de Cultura y diferentes instancias

• La Secretaría Nacional de Cultura deberá poner especial énfasis en impulsar el tratamiento de Leyes Prioritarias:
• Ley de Lenguas
• Ley de Mecenazgo
• Ley de Cine y el Audiovisual
• Ley del Libro
• Ley de TeatroLey de protección al artista, y otras, como la de impulso a la investigación científica.

• Análisis de la realidad cultural

Cartografía Cultural:   Para poder apoyar a la cultura, es imprescindible identificar y analizar la problemática de cada sector y de cada región. Se deben recabar datos y procesarlos en un sistema de información surgido de un censo cultural.

• Descentralización

Para ello se propone utilizar la estructura existente del Estado: Junta de Gobernadores, municipalidades, e incluir los asentamientos, pueblos originarios y afrodescendientes como entes autónomos. Sin embargo se debe asegurar la participación de la comunidad en estos espacios, para que no se conviertan en mecanismos del poder político. La asignación de fondos debe estar reglamentada y auditada sobre la base de proyectos específicos autogestionados y asistidos.

I.6        EL FINANCIAMIENTO DE LA CULTURA

• Se entiende que las políticas culturales públicas se expresan en el Presupuesto que el Estado otorga a la cultura.

• La política cultural del Estado paraguayo debe basarse en el principio de subsidiariedad en el sentido de que el Estado debe hacerse cargo y apoyar racionalmente las debilidades, carencias de los sectores culturales. Para lo cual tendrá que tener previamente identificadas esas debilidades.

• Se recomienda impulsar el estudio y promulgación de la ley del mecenazgo, y otros mecanismos válidos para el financiamiento de actividades culturales,  promoviendo la participación del sector privado en mecanismos de acción mixta.     

• Sobre el FONDEC:
• Se debe realizar los ajustes pertinentes al FONDEC para que sea vehículo efectivo de apoyo económico al sector Cultural.
• Se debe revertir la escasa representatividad del sector creador en el Consejo del Fondec, y revisar los criterios de selección de sus autoridades, ya ejecutivas, ya para el Consejo.
• Se debe asegurar un mayor rigor en los criterios de adjudicación de los apoyos solicitados.

I.7        DEL FOMENTO DE LA CULTURA

• Se hace necesario el fortalecimiento de los espacios públicos de la cultura, y creación de nuevos espacios.
• Definir acciones a partir de la Secretaría Nacional de Cultura en coordinación con otros organismos públicos y privados en un programa abierto y participativo en torno del Bicentenario de la Independencia del Paraguay.
• Es importante que se viabilicen espacios de comunicación, difusión, y promoción  de la actividad cultural nacional por LEY -  medios de prensa  escrita, oral, televisa e Internet-
• Se deben establecer incentivos económicos mediante premiaciones anuales a la calidad y a la trayectoria para cada actividad sectorial de la creación (y del rescate patrimonial), así como a la producción de los pueblos originarios.
• El rescate de la memoria es una función irrenunciable y prioritaria del Estado, por significar áreas grises de debilidad, carencia o ausencia del sector privado.
• El Estado debiera priorizar la investigación editorial, no solamente la publicación.
• Articular acciones entre la Secretaría Nacional de Cultura, el Ministerio de Educación y Cultura, El Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría Nacional de Turismo. Se deben SUMAR esfuerzos y acciones y no RESTAR ubicándose en compartimientos estancos y antagónicos.
• Revisar los planes y programas de estudios del MEC, especialmente del área de Educación Artística. Lograr la vinculación entre las políticas culturales y las capacitaciones de los docentes de artes
• Hacer efectiva la inclusión de las comunidades indígenas y comunidades afrodescendientes en la producción de materiales didácticos que circulen a nivel país
• El Estado debiera apoyar el rescate de y la investigación sobre tecnologías tradicionales paraguayas que hacen a su patrimonio intangible. 
• Fortalecer un diseño de una política exterior que incluya un componente cultural

I.8        DE LOS TRABAJADORES CULTURALES

• Es necesario dignificar el rol de los productores de cultura: Establecer mecanismos de protección para aquellas personas que con su trabajo contribuyen al desarrollo cultural, a fin de dar sustento en la vejez o alivio en la enfermedad a las mismas.
• Los estamentos del poder político deben reconocer en el productor cultural como generador de ocupación laboral.
• Capacitación de gestores culturales. Incluir en estos programas a los jóvenes y de esa manera contribuir con la creación de fuentes de trabajo.

I.9        COMUNIDADES DEL INTERIOR, PUEBLOS ORIGINARIOS Y
AFRODESCENDIENTES

Los principales ejes solicitados por los referentes culturales del interior del país son:

• La descentralización efectiva de la política cultural.
• Una política cultural que atienda directamente la defensa de la soberanía
• Fomentar fuertemente el financiamiento de la cultura
• La multiculturalidad en los planes y programas con un claro reconocimiento de todas las etnias, y la apertura a su participación.
• Que se extiendan los Foros culturales al interior, promoviendo una amplia participación en la construcción de políticas públicas.

EN ANEXO: Trabajo de las mesas grupales desarrolladas en la jornada del 20 de Mayo de 2008 en la Manzana de la Rivera.